環(huán)保部：環(huán)境監(jiān)測事權(quán)將全部上收國家

8月4日，據(jù)環(huán)保部消息，環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)就國家環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測事權(quán)上收事宜與財政部達(dá)成一致，將分三步完成國家大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)的上收，真正實現(xiàn) “國家考核、國家監(jiān)測”。
 
8月4日，據(jù)環(huán)保部消息，環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)就國家環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測事權(quán)上收事宜與財政部達(dá)成一致，將分三步完成國家大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)的上收，真正實現(xiàn) “國家考核、國家監(jiān)測”。

環(huán)評中“紅頂中介”一直被認(rèn)為是“頑疾”。為消除“頑疾”，環(huán)境保護(hù)部曾公布《國內(nèi)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》。環(huán)保部部長陳吉寧表示：“決不允許‘卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢’”。

此次環(huán)境監(jiān)測上升為“國家考核”，對消除環(huán)評領(lǐng)域的“紅頂中介”將有重大意義。

監(jiān)測地點“天羅地網(wǎng)”

截至目前，國內(nèi)已建立各級監(jiān)測站2700多家，監(jiān)測人員近6萬名，監(jiān)測儀器設(shè)備26.8萬臺(套);國內(nèi)338個地級及以上城市實時發(fā)布1436個環(huán)境空氣自動站點6項污染物濃度和環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)。同時，國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。據(jù)了解，環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)就國家環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測事權(quán)上收事宜與財政部達(dá)成一致，將分三步完成國家大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)的上收，真正實現(xiàn) “國家考核、國家監(jiān)測”。

所有省級監(jiān)測站具備水質(zhì)109項全分析能力，多數(shù)省級站裝備已達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平……

監(jiān)測機(jī)制上下協(xié)同

 　　2015年7月，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，明確提出**設(shè)點、國內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警、依法追責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的新格局。

按照方案要求，到2020年，我國將基本建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

環(huán)境保護(hù)部規(guī)財司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，環(huán)境保護(hù)部已在資金保障方面作出安排，25億元中央集中排污費(fèi)專項資金投入的重點之一就是保障監(jiān)測事權(quán)上收工作。

人員設(shè)置上，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)已列為中編辦今年優(yōu)先推進(jìn)的項目，計劃年內(nèi)制定出臺關(guān)于環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見，對監(jiān)測機(jī)構(gòu)的屬性、各級監(jiān)測機(jī)構(gòu)職能、人員編制和管理等做出明確規(guī)定。

今年上半年，環(huán)境保護(hù)部編制完成《國家環(huán)境監(jiān)測“十三五”規(guī)劃基本思路》，明確了“十三五”環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和重大舉措。印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》，并在吉林省等7個省市開展試點工作。

下半年，環(huán)境保護(hù)部將全力推動《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》的落實，具體包括任務(wù)分工、編制實施計劃、編制出臺《國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收方案》并實施等。

技術(shù)保障監(jiān)測水平

 　　衛(wèi)星遙感技術(shù)、無人機(jī)監(jiān)測、衛(wèi)星與地面聯(lián)合監(jiān)測和會商。這些“高大上”的技術(shù)，在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域大展身手。春季沙塵、秸稈燃燒、京津冀等重點城市灰霾、顆粒物、污染氣體，這些都是衛(wèi)星遙感技術(shù)的專長。而在無人企及的沙漠地帶，無人機(jī)在環(huán)境監(jiān)測上發(fā)揮了重大作用。

據(jù)了解，今年，環(huán)境保護(hù)部還將大力推進(jìn)兩顆大氣環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星以及兩顆16米分辨率環(huán)境衛(wèi)星后續(xù)星的立項與研制。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)測司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，年底前，環(huán)境保護(hù)部將完善環(huán)境遙感監(jiān)測布局，發(fā)布環(huán)境遙感“十三五”規(guī)劃，繼續(xù)推動“天地一體化”進(jìn)程。

大氣、水、土壤**覆蓋

 　　今年1月1日起，環(huán)境保護(hù)部正式發(fā)布空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第三階段所有點位的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)。

國內(nèi)338個地級及以上城市共設(shè)1436個監(jiān)測點位，比原定目標(biāo)提前1年實現(xiàn)了國內(nèi)全覆蓋。這些數(shù)據(jù)將全部用于開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測，并在中國環(huán)境監(jiān)測總站空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺上公布。

目前，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)化，空氣質(zhì)量預(yù)報信息在環(huán)境保護(hù)部官網(wǎng)和新華網(wǎng)上公開發(fā)布。

目前，26個重點城市已啟動源解析工作，濟(jì)南、青島、銀川等3個城市已完成研究工作，全年計劃要完成20個城市左右。北京市、天津市等14個城市正開展源排放清單編制試點。

水質(zhì)監(jiān)測上，除組織對國控斷面和規(guī)劃考核斷面每月進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測、每天6次實時公布國家水質(zhì)自動站監(jiān)測結(jié)果外，環(huán)境保護(hù)部正在開展國控地表水點位和近岸海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位調(diào)整工作。

此外，水環(huán)境質(zhì)量排名工作正在開展試點，同時《城市水環(huán)境質(zhì)量排名辦法》正在編制中，下半年即將印發(fā)，以期將此做法從制度層面固定下來。

為提前謀劃配合“土十條”的出臺，上半年，環(huán)境保護(hù)部組織啟動了國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測國控點位布設(shè)工作，逐步構(gòu)建國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

截至目前，已有遼寧、江蘇、浙江等10個省份完成了點位布設(shè)工作。據(jù)了解，此項工作年底前將完成，與之相配合的，是逐步完善的土壤環(huán)境監(jiān)測與評價技術(shù)體系。